新華社記者朱慶翔
第七屆南美洲國家聯盟首腦會議３０日在蘇利南首都帕拉馬利博舉行。會議確定將以“靈活漸進的方式”推動南美洲一體化進程，在深化各國政治、經濟、文化、社會交流合作基礎上構建對南美洲身份的認同。
分析人士認為，鋻於南美洲一體化進程當前迫切需要獲得現實動力以繼續推進，此次南美洲國家聯盟首腦會議確定以“靈活漸進的方式”推進一體化進程的方針，對一體化進程發展將具有重要的現實指導意義。
南美洲國家聯盟成立以來，南美洲一體化進程的實踐證明，一體化進程得以向前推進的根本動力並不在於機制建設和頂層設計，而在於區域內各國能否在經濟交往、人員交流日益頻繁的基礎上消除國家間壁壘。
南美洲國家聯盟前身為南美國家共同體，成員國包括玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多、秘魯、委內瑞拉、阿根廷、巴西、烏拉圭、巴拉圭、智利、蓋亞那和蘇利南。２００７年，南共體更名為南美洲國家聯盟。
然而，由於各國對聯盟意識形態定位難以統一，加之在經濟一體化方面缺乏實質舉措，一體化進程緩慢。輿論認為，作為旨在實現全方位一體化的多邊合作機制，聯盟的內涵絕不應僅限於在政治上“抱團取暖”。
這些國家雖然共處南美大陸，但是彼此經貿往來並不密切。很多國家嚴重依賴區域外市場，如委內瑞拉石油、阿根廷農產品、巴西礦產的主要市場均不在南美。應該說，經濟一體化對這些國家的吸引力並不夠。據統計，２０１１年，南美國家間貿易額僅為１２００億美元，而巴西一國的外貿總額就有４８２３億美元。
還要看到，由於南美洲多數國家以農業和礦業為支柱產業，資源稟賦相近，經濟互補性有限，客觀上也削弱了經濟一體化的動力。例如，巴西和阿根廷分別是世界第二和第三大大豆生產國和出口國，阿根廷就曾對來自巴西的產品設置障礙；除智利等少數國家外，區域內多數國家間甚至從未涉及雙邊自由貿易談判。
各國經濟體量和發展水準的巨大差異也限制了各國協調經濟政策的餘地，阻礙了經濟一體化進程的推進。據統計，巴西和阿根廷的經濟規模約佔南美洲經濟總量的三分之二，巴西、阿根廷、委內瑞拉、哥倫比亞、智利和秘魯六國的經濟規模約佔南美洲經濟總量的９０％；而智利人均國內生產總值竟是蓋亞那的４５倍。
南美洲是發展中國家較早開始一體化探索與實踐的地區之一，區域內各國歷史文化背景相似，語言相對統一，國際事務立場訴求相近，對參與一體化進程普遍熱情較高。應該說，南美洲實現政治同盟條件良好。但是，能否令“先天優勢”與“後天環境”相互補強，順利實現玻利瓦爾“拉丁美洲聯邦”之夢，則取決於各國能否在推進一體化進程中找到獨立於機制建設和頂層設計之外的現實動力。（完）