小微企業發展鏡鑒:阿根廷50人乳企產品暢銷多國

新華網北京9月25日電 如果在中國吃到來自阿根廷的一款名牌美味幹酪,也許你很難想象它是來自一個僅有50人的微型乳制品公司,其產品銷往巴西、韓國和中國。這只是無數家小微企業的代表:它們萬涓成海,充滿活力,是各國經濟的基本細胞,創造就業的主體。許多國家都積極幫扶小微企業發展,不少作法和經驗值得借鑒。

作法之一:調節稅收杠桿。

稅收優惠對鼓勵小微企業創新往往能起到立竿見影的作用。阿根廷政府為了幫助中小企業增強競爭力,設立了“技術援助稅收減免優惠制度”。中小企業所有經政府審核通過的技術性投資,都可獲得投資額80%的稅收減免。法國政府為了鼓勵小微企業創新,在2008年改革了“研發抵稅機制”,將抵稅計算方法簡化為按研發投入總量計算抵稅額度,並提高抵稅比例上限至30%。據統計,2011年法國實現了每免稅1歐元可帶動小微企業增加1.15歐元的研發收入。

作法之二:提供信貸融資。

小微企業受困于規模小、固定資產少,通常融資能力較弱。2011年,巴西政府出台小額信貸計劃,決定拿出2%的銀行強制性存款資金,專門用於向小微企業和個體戶發放小額信貸,且無需它們提供財產抵押或不動產擔保。巴西政府去年又設立了“小微企業和經濟協作秘書處”,宣布將對小微企業的政府貸款年利率由8%下調到5%,以加大對小微企業發展的規劃與扶持力度。

作法之三:簡化審批手續。

簡化行政審批手續也大大加速了小微企業發展。2006年底,巴西通過了小微企業法,讓小微企業在獲得許可和經營期間,盡量少得受到官僚機構繁雜手續的影響。新加坡政府為了讓小微企業方便享受各項優惠和扶持措施,不僅為審批大開直通車,而且簡化了補貼申請手續,多數優惠申請可以直接登錄網站填寫完成,補貼發放時間不超過兩天。

作法之四:積極獎勵創新。

阿根廷政府為了在可再生能源、農牧業科技創新、醫療保健等新興領域鼓勵創業,為小微企業創業者提供最高11萬比索(約1.37萬美元)的啟動資金,由國家財政直接撥付。在過去10年多的時間裡,阿根廷中小企業總量已達60.3萬家,占全國企業總量的99%,產值佔國內生產總值的40%。

作法之五:健全法律規範。

在政府提供大量稅收優惠和低息貸款的誘惑下,也不免有人想從中撈錢。因此,健全法律法規不僅能夠保証公平,也為小微企業健康發展提供了有力保障。新加坡政府規定,一旦發現小微企業有欺瞞行為,就將對其處以巨額罰款,企業責任人也會面臨牢獄之災。這意味著,小微企業的違規行為將葬送自己的前途。

作法之六:出台特殊方案。

根據英國官方數據,微型企業占英國全國企業數量的95%左右,小微企業提供了私營部門將近三分之一的就業崗位。英國首相卡梅倫的企業顧問戴維‧楊說:“即使只有一半的微型企業增加僱用人數的話,英國的失業率都將降為零。”為了扶持小微企業發展,英國政府2011年出台了《經濟增長計劃》方案,主要包括降低企業監管負擔,幫助小微企業融資,降低公共採購准入門檻,鼓勵小微企業出口,和鼓勵小微企業自主創新等。

“苔花如米小,也學牡丹開”,小微企業在為國民經濟貢獻產值、吸納就業、拉動需求、增加出口方面功不可沒。未來中國小微企業繼續蓬勃發展,遍地開花,必將形成一股自下而上的內生動力,促進整體經濟穩定增長和推動民生改善。(執筆記者:張濤。參與記者:張濱陽、葉書宏、馬玉潔、趙焱、韓冰)

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